为贯彻全国旅游发展大会、全省旅游发展工作会议和全市文化和旅游产业高质量发展大会会议精神，落实市委市政府《推进文化和旅游产业高质量发展若干措施》(武办发〔2023〕12号)文件中关于“制定配套政策”的要求，优化文化和旅游产业发展环境，发挥政策引导激励作用，结合我市实际，起草了《支持文化和旅游产业高质量发展若干奖补政策》(以下简称《奖补政策》)。

一、起草背景和经过

2023年8月至2024年5月，中央、省、市分别召开全国旅游发展大会、全省旅游高质量发展工作会和全市文化和旅游产业高质量发展大会，并出台推动文化和旅游产业高质量发展的政策意见，对今后文化和旅游产业指明了发展方向，作出了具体部署。为贯彻落实中央、省、市大会及文件精神，亟需出台新的奖补政策发挥财政杠杆作用引导和支持文化和旅游产业高质量发展。

2022年，市文化和旅游局印发《武汉市进一步激发旅游消费潜力促进旅游产业复苏发展的措施》(武文化和旅游规〔2022〕1号)《进一步促进夜游经济发展若干措施》(武文化和旅游规〔2022〕2号)，文件要求:奖补按年度施行，保持政策连续性，本年度对上一个年度统一奖补，有效期为三年。2024年1月以后，我市已无新的奖补政策保持政策连续性。

2023年10月，全市文化和旅游产业高质量发展大会召开以后，市文化和旅游局组建起草奖补政策专班。专班参考青岛、大连、厦门、南京等副省级城市新出台的奖补政策，收集和整理了文化和旅游合并以来国家、省、市出台的一系列相关政策，结合我市发展实际，起草了《推动文化和旅游产业高质量发展奖补政策》。2023年11月至2024年1月，先后三次征求局内意见和建议，修改和完善政策条款。2024年5月，全国旅游发展大会召开，习近平总书记对旅游工作作出的重要指示强调要“各地区各部门要切实增强工作责任感使命感，分工协作、狠抓落实，推动旅游业高质量发展行稳致远。”为贯彻落实全国旅游发展大会精神，结合我市推动文化和旅游元宇宙创新发展和打造“演艺之都”现实需求，起草专班先后六次修改完善相关激励政策，并征求市财政部门和各区文化和旅游部门形成《奖补政策》。

二、政策主要内容

新政策奖励政策部分分为9条:分别是支持文化和旅游融合品牌创建，支持旅游景区、旅游度假区、星级饭店和旅游民宿、旅游厕所提档升级，支持文化和旅游项目建设，支持文化和旅游类企业做大做强，支持文化和旅游休闲业态发展，支持文化和旅游元宇宙产业发展，支持繁荣演出市场，打造“演艺之都”，支持打造汉派特色旅游商品、支持文化和旅游行业从业人员能力提升。第十条及第十一条明确了政策兑现范围及相关要求。

三、特色与亮点

(一)保持政策稳定延续。明确了所列各项资金奖励对象原则上按年度(即:2024年度、2025年度、2026年度)确定范围，具体时间自2024年1月1日起计。有效衔接了《武汉市进一步激发旅游消费潜力促进旅游产业复苏发展的措施》(武文化和旅游规〔2022〕1号)《进一步促进夜游经济发展若干措施》(武文化和旅游规〔2022〕2号)，且在原有奖励性政策中，对培育市场主体，丰富产业业态效果明显的政策新政策予以了保留，保持了政策稳定性和延续性。

‌(二)资金补助与奖励相结合。政策通过资金补助和奖励的方式，支持重大文化和旅游产业项目建设、文化和旅游企业做大做强、支持文化和旅游行业从业人员能力提升以及文化和旅游休闲业态的创新与发展。例如:对从事文化和旅游行业工作，并在市级以上文化和旅游部门或省级协会举办的讲解员、导游、饭店服务员技能竞赛中参加团体和个人比赛项目获奖的，给予奖励或补贴。

‌(三)重点领域精准支持。政策聚焦于文化和旅游融合品牌创建、演出市场经济、文旅元宇宙发展等重点领域，通过奖补结合的方式，提高资金使用效率，精准有效地支持重点领域产业发展。